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[资料] “溺水季”,如何让悲剧不再重演?

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发表于 2013-7-22 11:31:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

7月2日,温州乐清东塔公园附近水库一名游泳者溺亡;同天,宁波江北区日湖公园一男子游泳溺亡;

    7月11日,湖南省岳阳县、桃江县、衡阳县各发生一起学生溺水事故,9名儿童不幸遇难;

    7月17日,海南三亚亚龙湾海底世界附近海域发生一起溺水事件,一名女孩不幸溺亡;

    ……

    针对近日频繁发生的人员溺水事件,记者走访了东海救助局救助指挥值班室发现,进入夏季以来,该局接到的溺水救助任务量剧增,“几乎每天都有,多的时候一天就有五六起。”而囿于溺水救助的“黄金时间”仅为四分钟,这些遇险者的生还率几乎为零。


    “夏季是溺水事件高发时段,而近年来这一现象有愈演愈烈之势。”东海救助局副局长章荣军表示,预防溺水是公民、社会、国家共同的责任,如果不能进行广泛的社会动员、建立覆盖面广、行之有效的预防机制,“溺水”杀手将可能危及更多人的生命安全。

    年年防,年年殇

   
    随着夏季来临,“警钟长鸣”、“溺水急救常识”等宣传又频现于街头巷尾、媒体报端,针对暑期溺水事件频发,各地也纷纷出台措施呼吁学校、家长增强对青少年的保护;但尽管如此,接二连三的人员溺水遇难消息仍然给社会蒙上了“溺水季”的阴霾。


    “近年来,溺水事件数量不断上升,溺亡人数也在增长。”翻开交通运输部东海救助局历年来溺水救助的统计数据,记者看到,从2010年起,该局参与救助打捞的溺水遇难者从71人、101人上升到了2012年的110人。“而今年,截至七月中旬,这一数字已经达到了80多人。”

    东海救助局救助指挥值班室工作人员翁志敏告诉记者,近日来频发的溺水事件触目惊心;而作为专业的救援队伍,除了尽可能多的提供义务救援,对改变现状力不从心的他们在面对事故时多了一份无力和无奈。

    而事实上,东海救助局遇到的情况在我国数量庞大的溺水事件中只是冰山一角。


    据不完全统计,我国每年约有57000人因溺水丧生;有关部门此前表示,中国的溺水死亡人数一度曾居全球最高。而对于未成年人来说,溺水更成为一大杀手,数据显示,全国每年有数以万计的未成年人溺水死亡,占非正常死亡儿童的40%以上。

    溺水事件为何年年防,年年殇?溺水防治难见成效的根源在哪里?

    日前,东海救助局就参与处置的数百件溺水事件进行分析研究发现,溺水人员对危险预料不够、安全意识不强仍然是导致意外发生的主要原因。“意外落水、不了解水域情况、对自身游泳能力估计过高、无视警示标志以及在游泳时做危险动作是我们发现造成溺水的主要原因。”翁志敏告诉记者,虽然这些原因几乎都是老生常谈,但研究显示,对于很多遇险人员来说警示并未能引起足够的重视。


    他同时强调,因为人员落水淹溺的时间很短,很多情况下救助者难以在最佳救援时间内完成救助是导致溺水后高死亡率的重要原因。“如果抢救不及时,一般4-6分钟即可呼吸心跳停止;溺水6-9分钟死亡率达65%。因此,从专业的角度来看,减少溺水悲剧最根本的还是在于预防。”

    疏重于堵,防溺水不能变成防下水

    毋庸置疑,疏于防范是造成惨剧频发的重要原因,但专家同时认为,防溺水并不能仅仅从提高警惕的“观念”上做文章。


    “很多时候我们强调下水游泳的危险,于是不少人把预防溺水的重点放在杜绝下水上。”专家担忧,围绕这一问题,当前我国出现了一边溺水事件攀升、一边水乡边上的人不会水的怪现象。

    “防溺水并不是防下水,事实上,让公众拥有基本的游泳技能不仅能够有效的减少溺水,同时在遇到他人溺水时还能够及时施以援手。”东海救助局副局长章荣军表示,在溺水防范工作中,通过广泛宣传提高防溺水安全意识势在必行,要让大家形成随意下水游泳危险极大,不应在不安全水域、特别是有危险警示标志水域游泳的观念。“但更重要的是,政府应当强化指导作用,通过撬动社会力量,为提高涉水安全提供有有利的机制和环境保障。”


    在章荣军看来:“只有动员全社会、建立覆盖面广、行之有效的预防机制,才能从根本上有效的减少溺水事故、保障涉水安全。”

    他建议,政府首先可以考虑在安全的水域设立开放游泳区,配置相关的救生设备,为公众提供相对安全的游泳环境;同时在这些区域还可以配置专人,免费开展游泳技能与救生培训。“这种做法在国外许多国家都有所尝试,并且成效显著。”

    据了解,在一些发达国家,不但有对社会免费开放公开水域;还有针对未成年人开设的水深在30厘米到80厘米不等的专用场所。在这里,水域条件有保障、救生设备较完善并且有专人负责遇险施救,因此溺水事故发生的概率大大降低。


    民间组织,撬动社会力量的重要帮手

    章荣军分析,我国的溺水防治之所以难见成效,另一个重要原因是“当前对此项工作虽然有多部门齐抓共管,但没有一个明确的部门或机构负责推动和实施,缺乏有效的机制。”


    “借鉴国际上一些成功的做法,可以通过政府指导引入专业的民间组织,调动社会各界的积极性,社会上营造一个防溺水的大环境。”

    据了解,在全球范围内,溺水是仅次于道路交通事故的第二大事故伤亡原因。因此,不少国家都在溺水防范问题上进行了有益的探索。而一批民间萌生的公益组织作为专业力量在其中发挥了重要的作用。例如:


    成立于1891年的英国皇家救生会是英国顶尖的提供水上安全教育、培训、监护和溺水救生的慈善组织,它提供行业内领先的救生员培训,为该国的水上救生提供了全方位的支持服务。目前,有来自社会各界超过10000名会员注册其中,他们接受该组织的水上救生培训,也在一些重点水域为公众提供免费游泳教学及救生服务。协会还通过公共刊物、杂志和体育竞赛等项目宣传重要的、基本的水上安全、救生和生命维持的常识。

    目前,这一组织在英国国内影响广泛,有效的推动了涉水安全技能的普及。此外,国际救生会等组织也是通过类似方式在成员国组织间推动减少各类涉水人员伤亡。


    “这些公益组织有自己完善的组织机构和网络,他们在公共游泳区域设置安排有志愿者的服务点,在暑期时会设专人值班,一方面教人游泳,一方面在有人落水时发挥救助作用”。章荣军认为,这种做法的优势在于既保证了涉水监护、溺水救生有明确的责任主体;又通过引入专业队伍保证了培训及救助的质量;还调动了更多的社会公众参与其中,成为社会治理的有效方式。

    “目前我国的温州、厦门等地区也有一些这样的组织在萌芽,政府可以考虑为它们提供一些指导和支持,在国内培育一批类似的民间组织,只有这样才能动员更多的人参与其中,让溺水防范更有实效,从而在根本上弥补溺水防范在机制上的不足。”


    章荣军反复强调,在防溺水的问题上,个人、社会、政府都是责任主体,单靠任何一方的力量都难以取得实效,因此,如何引导各方形成合力对政府来说无疑是一大挑战,“借鉴国外先进做法,指导、培育专业的民间组织可能会是一个不错的方法。”

来源:中国水运报
发表于 2013-11-29 12:48:37 | 显示全部楼层
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